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肥城市村集体经营性收入管理暂行办法

来源: 添加时间:2017/05/26
                           一、总 则
第一条 为加强村集体收入管理,稳定和完善家庭承包经营和集体统一经营相结合的双层经营体制,增强村级集体经济实力,促进农村经济发展,根据国家法律、法规的有关规定,按照市委《关于开展新一轮高水平村居集体经济壮大行动助推脱贫攻坚的实施意见》要求,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条  本办法所称的村集体经营性收入是指村集体利用自身资金、资产、资源以及无形资产从事各项生产、为农户从事生产提供产前、产中、产后服务等经营性活动取得的收入,包括村集体经济组织统一经营取得的收入,发包上交收入、投资收益等。
第三条  市、镇(街、区)农村经营管理部门负责本行政区域内村集体经营性收入的认定、统计等管理工作。农业、林业、水利、国土等相关部门,协同农村经济管理部门加强对村集体经营性收入的监督管理。
第四条  以收付实现制为核算基础,确认本年度村集体经济组织经营性收入的实现。
第五条  村集体经济组织应严格执行国家有关政策法规,按照本办法规定实现村集体经营性收入,合理安排开支,加强民主管理,严禁乱收费和各种摊派。
                     二、经营性收入来源
第六条  村集体经营性收入主要包括以下几个方面:
1.村集体统一组织生产经营活动实现的收入;
2.发包上交收入;
3.对外投资取得的收益;
4.居民楼开发取得的净收益;
5.其他收入。
第七条  村集体统一组织生产经营活动实现的收入。主要包括:
1.村集体统一组织生产经营的耕地、林地、“四荒”、水面、道路林网等集体资源取得的收入。
2.村集体统一组织生产经营的大型机械设备、运输设备、机电井等集体资产取得的收入。
3.村集体统一组织生产经营的农产品、物资销售收入实现的净利润。
4.村集体统一组织为农民合作社、企事业单位、社区、农户提供的生产生活方面的服务性收入、劳务收入。
第八条  发包上交收入。主要包括:
1.村集体通过发包“机动地”、“四荒”地、林地、果园、水面、道路林网等集体资源取得的收入。
2.村集体通过发包(或出租)大型机械设备、运输设备、机电井等取得的收入。
3.村集体通过出租房屋、厂房等建筑设施取得的收入。
4.村办企业上交的利润。
5.村集体领办的农民合作社收益分红或上交利润。
第九条  对外投资取得的收益。包括股票投资收益、债权投资收益、其他投资收益等。以实际取得收入确认,包括村集体用上述收入抵顶欠对方款项的结算业务事项,不包括未兑现先记入往来账户的转账业务。
第十条  居民楼开发取得的净收益。村(居)集体组织开发的居民楼对外出售取得的收入减去相对应楼房建筑成本后的部分作为村集体经营性收入。
第十一条  其他收入。除上述村集体经营性收入外其他经营性收入项目,如村集体存款利息收入、无形资产取得的收益等。
                       三、收入的核算与统计
第十二条  村集体经营性收入是村集体可支配资金的主要来源,应按照财政部《村集体经济组织会计制度》规定进行分类核算,分别记入“经营收入”、“发包上交收入”、“投资收益”、“其他收入”等会计账户。
第十三条  各村收取的资金必须及时存入镇(街、区)“三资”委托代理中心指定的银行账户,严禁坐收坐支、虚收虚支,不得违反《村集体经济组织会计制度》设置“账外账”,设立“小金库”。
第十四条  各村收取经营性收入时,必须使用财政、税务部门监制的收款收据,或省农业主管部门统一监制的收款凭证。严禁无据收款、不得“白条”入账。
第十五条  各村应按承包(租赁)合同或协议如实反映村集体经营性收入,不得隐瞒、规避。
第十六条  经管部门要做好经营性收入的统计、汇总和分析工作。各镇(街、区)经管站要按月、分村、分类进行汇总统计。市经管办要按季进行汇总统计,向市委市政府作出全市村级经营性收入完成情况的分析报告。
                   四、经营性收入的监督管理
第十七条  村集体应管好用好村集体经营性收入,合理安排公益事业支出,严格控制管理费开支,提高资金的使用效益。
第十八条  任何单位和个人不得挪用、截留、隐匿、转移村集体经营性收入,不得挥霍浪费,不得将集体经营性收入用于违法经营活动。
第十九条  加强村集体资产、资源的管理。各村要对集体所有的资金、资产、资源进行全面清理,核实“三资”底数,明晰产权关系,建立健全资产、资源台账。
第二十条  集体资产资源的发包(租赁)和出让处置,应坚持公开、公平、合法、合理的原则,全部纳入镇(街、区)资产资源交易平台采用招标方式进行,严禁暗箱操作。杜绝个人行为和各类营私舞弊现象,对违反规定谋取不当利益的发包行为,一经查实,将严格按照有关规定由纪检监察部门严肃处理。
第二十一条  加强村集体承包(租赁)合同的管理。集体资产、资源承包租赁项目,遵循平等互利、协商一致、诚实信用的原则,依法签订规范的书面承包(租赁)合同,严禁订立口头协议。资产资源发包(租赁)合同的签订和履行情况必须在公开栏公布,接受公众监督。
第二十二条  加强收益的管理,做到应收尽收。一方面要确保当年承包费(或租金)全额收交到位,另一方面要对各类陈欠租金加大追交力度,对无正当理由长期拖欠或拒不交纳租金的,应采取强有力的措施,终止发包(租赁)合同,运用法律手段进行追交。
第二十三条  经管部门要建立健全日常稽查制度,定期开展专项检查,各镇(街、区)、村应自觉提供相关检查资料。
第二十四条  严格落实责任追究。对违反本办法规定的,由市经管部门依照《中华人民共和国会计法》、《农村经济组织会计制度》等相关规定予以处罚或处分;构成违纪的,由市纪检监察机关追究主管人员和直接责任人员的党纪政纪责任。
                 五、附 则
第二十五条  本办法由市经管办负责解释。
第二十六条  本办法自发布之日起实施。
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